1500亿资金全部下达，大规模设备更新成效如何 大规模设备更新和消费品以旧换新，太原出台方案

1500亿资金全部下达，大规模设备更新成效如何 大规模设备更新和消费品以旧换新，太原出台方案， 

1500亿资金全部下达，大规模设备更新成效如何

初步测算，今年国债资金支持的设备更新项目，总投资近8000亿元，可以带动各类设备更新超过200万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤/年。

9月24日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍大规模设备更新行动的最新进展。

国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春介绍，目前1500亿元超长期特别国债资金，已分2批全部安排到项目，共支持了工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域的4600多个项目。

刘德春表示，初步测算，今年国债资金支持的设备更新项目，总投资近8000亿元，可以带动各类设备更新超过200万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤/年。

刘德春强调，推动新一轮大规模设备更新，不是短期的经济刺激手段，而是固本培元的中长期举措。在做好今年已支持项目建设的基础上，国家发展改革委将会同有关部门，指导各地区和有关中央单位，持续加强项目储备，及早谋划一批质量高、带动性强的好项目，确保实现资金要素跟着项目走，切实发挥国债资金支持效益，为我国经济绿色低碳转型和高质量发展作出贡献。

我国是制造业第一大国，制造业增加值占全球比重30%左右，多种机器设备保有量位居全球第一。随着新型工业化、新型城镇化深入推进，对先进设备的需求还在不断增长，设备更新潜力巨大、意义重大。

今年3月，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，部署开展设备更新行动；7月报经国务院同意印发的加力支持“两新”若干措施，明确提出安排1500亿元超长期特别国债支持大规模设备更新工作；各地方也立足本地实际，因地制宜出台实施了一系列务实举措。

刘德春表示，机器设备是生产力的重要组成部分，是现代化产业体系的“骨架”。我国很多机器设备保有量位居全球第一，有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值约40万亿元。

近期，各有关部门陆续出台工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等领域设备更新实施细则以及配套政策。

“通过半年时间的努力，快速建立起了设备更新行动政策体系，明确了重点领域设备更新的时间表、路线图，为持续推动大规模设备更新奠定了坚实的制度基础。”刘德春表示。

发布会上发布的一组最新数据显示，在各方面共同努力下，重点领域设备更新工作取得积极进展，对稳增长、促转型的作用不断显现。

在工业领域设备更新方面，今年1~8月，设备工器具购置投资同比增长16.8%，增速比全部投资高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率为64.2%，比1~7月提高3.5个百分点。

大规模设备更新政策促进产业转型，传统产业改造升级步伐加快，制造业技改投资持续两位数增长。制造业发展新动能不断培育壮大。8月份，装备制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.4%和8.6%，分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。

在建筑市政领域设备更新方面，各有关部门各地区聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，扎实推进住宅老旧电梯、环境基础设施等领域设备更新。今年1~8月，电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业固定资产投资额分别累计增长23.5%、21.6%。

在交通、农业领域设备更新方面，今年1~8月，城市公交车电气化替代、老旧营运货车更新、老旧营运船舶更新数量大幅增长；全国报废汽车回收量为421万辆，同比增长42.4%，已达到去年全年报废量的90%以上。老旧农机报废更新深入推进，带动1~8月农林牧渔业投资同比增长5.2%。

在教育、文旅、卫生领域设备更新方面，持续推进高校及职业院校教学科研仪器设备、实训教学设备，游客运载设备、观光设备、游乐设施，全面推进智慧文旅改造提升，带动1-8月教育业、文化体育娱乐业投资分别增长3.0%、2.2%。多地公立医院陆续发布医疗设备采购清单，更新升级一批彩超机、CT机等设备。

刘德春表示，下阶段国家发展改革委将严格落实超长期特别国债资金支持“两新”管理办法，加快项目建设，加强监督检查，确保国债资金专款专用。指导各地区各有关单位加强项目建设的各项要素保障，推动项目早开工、早建设、早投用。同时，将依托国家重大建设项目库，加强日常监测调度，适时组织开展实地督导，防止国债资金沉淀闲置，确保相关项目尽快形成更多实物工作量。


大规模设备更新和消费品以旧换新，太原出台方案

今年以来，随着大规模设备更新和消费品以旧换新行动的开展，从生产端到需求端到回收端，太原市到处可见一派生机勃勃的“新”气象。8月5日，山西晚报记者从太原市发改委了解到，太原发布了关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的解读。

根据方案目标，到2027年，太原工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%；废旧家电回收量较2023年增长30%;再生材料在资源供给中的占比持续提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高。

鼓励汽车、家电、家装以旧换新

汽车、家电等大宗消费品消费规模大、拉动效应强，是推进消费品以旧换新的重点领域。在关于《太原市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的解读中，汽车以旧换新，将依法依规淘汰老旧汽车，促进节能与新能源汽车消费。

山西晚报记者了解到，近日《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》提出，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中，汽车以旧换新方面，有这些政策调整。对按照《汽车以旧换新补贴实施细则》要求，报废旧车并购买新车的个人消费者，由购买新能源乘用车补1万元提高至2万元，由购买燃油乘用车补7000元提高至1.5万元。商务部负责人公开表示，“汽车以旧换新政策还要溯及过往，过去享受1万元补贴的，也要按照2万元的标准补齐，不能让早消费的消费者吃亏，这也是政策衔接的一个体现。”

山西晚报记者走访省城汽车市场发现，以某自主品牌为例，其针对品牌旗下燃油车和新能源车分别给予4万元和3万元的购车优惠，综合至高补贴达5.5万元。不少车型在现有优惠的基础上，额外增加5000元至1万元的置换补贴。营销人员表示：“在相关政策出台后，我们即刻启动了调整置换补贴的方案，不仅覆盖更多车型系列，还提升了优惠幅度。我认为，下半年车市车企会围绕置换补贴展开激烈竞争。”

此外，太原在家电以旧换新方面，将引导企业开展促销活动，开设家电以旧换新专区，鼓励县（市、区）出台支持政策。在家装消费品“焕新”方面，鼓励开展旧房装修、厨卫等局部改造，推广适老化产品改造，鼓励开展家装促销活动。

今年既有住宅自愿加装电梯120部

在太原景秀小区，这一老旧小区加装电梯，让很多年老居民欣喜，他们不再需要费力地攀登楼梯。既有住宅自愿加装电梯，成为老旧小区改造的重要环节，不仅减轻了老年人生活的不便，也提升了整体的居住条件。2024年，太原将实施既有住宅自愿加装电梯120部。

按照工作方案，围绕建设新型城镇化，以城市基础设施安全、绿色、智慧为方向，包括住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、供水设施设备及管网更新、改造污水处理设施设备更新改造、供热设施设备及管网更新改造、燃气设施设备及管网更新改造、城市生命线工程建设、环卫设施设备更新改造、建筑施工设备更新改造、建筑节能改造老旧小区改造、旧房改造等。

在加装电梯的同时，太原还将新开工改造城镇老旧小区668个；住宅专项维修资金支持住宅小区共用设备更新金额较2023年增长20%，到2027年增长70%；2024年完成全太原市建筑业设备以旧更新率3.5%，2027年力争达到10%。

在市政域领域，太原也将在供水、供热等方面持续更新：供水方面，到2027年完成老旧给水管线改造78.22公里，更换超期服役水表248188只；排水方面，到2027年基本完成排水检测设备和污水处理设施更换；供热方面，到2026年完成4个热源厂部分热力站集中供热设备和13.1公里集中供热管网改造；燃气方面，到2025年完成老旧燃气管网改造70公里，户内燃气立管更新改造6000余户；环卫及园林方面，到2027年基本完成环卫和园林领域作业机具及转运站设备更新。

支持公交、出租、货车换新能源车

支持公交、出租、货运车辆等领域新能源车型替代，公交车2024年增补更新428辆，到2027年达到1740辆，出租车两年内完成更新8652辆，货运车辆到2027年更新2265辆。

推进充换电基础设施及“一张网”建设，推广超级充电设备，老旧充电桩到2027年更新1700台，公共充电桩数量与电动汽车数量比例稳定在1:8。

支持邮政快递行业智能化装备设施建设和更新换代，2024年主要品牌寄递企业省级分拨中心更新率达到30%，2027年更新率达到80%。

推动医疗设备更新

推动医疗设备更新，鼓励医疗装备更新改造，拓展医疗健康数字化应用场景，推进前沿医疗装备的技术科研与应用。

建设优质高效卫生服务体系，打造国家区域医疗中心体系，提高医院病房配置标准，升级病房设施设备。

2024年，全太原市医疗设备更新1600台(套)，到2027年，医疗设备更新达到10000台(套)，病房改造2000间。

工业领域、老旧农机设备更新

围绕新型工业化，涉及的行业包括钢铁、焦化、化工、煤炭、建材、电力、机械、航空、电子等，实施节能降碳、超低排放改造，进行数字化、智能化升级。

到2027年，煤电机组“三改联动”基本完成，钢铁行业先进产能占比达到88%，焦化行业先进产能占比达到100%，全太原市具备条件的煤矿基本实现智能化。实施中小企业数字化转型项目更新改造，到2027年完成改造400户以上。发挥工业高质量发展资金激励作用，切块专项支持大规模设备更新和技术改造支持项目100个以上支持资金达到10亿元。

坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”原则，加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用。

2024年报废、更新农机625台（套），到2027年累计报废、更新农机3000台（套），农作物耕种收综合机械化率达到80%。

科教、文旅同步更新

以提升院校教学能力为牵引，推动符合条件市属高校、职业院校（含技工院校）和科研机构更新设备，支持产教融合实训基地建设，加强生产性实训基地项目培育，鼓励产教融合设备配置对标先进、适当超前。

市属高校、职业院校教育教学设备到2027年基本达到数字化、智能化水平；科研机构设备更新和信息化改造投资规模，年均增长8%，2027年较2023年增长30%以上；到2027年基础教育学校设施设备满足教学需要，能够配置一批较为先进的教育教学设备，进一步提升省会基础教育办学水平。

以文旅场所节能降耗、强化安全生产、丰富产品业态、增强游客体验、旧设备更新、高科技装备替换为主要方向，2024年完成观光车船、游乐设备、演艺设备等文旅类设备更新总投资1亿元，2027年投入较2024年翻一番。

对相关文旅设施设备实施更新和技术改造、加快智慧旅游景区建设、推进文旅数字化、智慧化场应用。

推进废弃物精细管理和有效回收

依托国家废旧物资循环利用重点城市和“无废城市”建设，推进废弃物精细管理和有效回收，提高废弃物资源化和再利用水平，培育壮大废弃物循环利用产业；推动绿色分拣中心建设，健全废旧产品设备回收网络，创新废旧产品设备回收模式；加快培育二手商品交易市场，规范交易体系，完善管理模式，加快促进二手商品交易流通，向便利化规范化发展；鼓励再生资源回收利用龙头骨干企业延伸产业链条，打造具有区域辐射能力的废旧物资加工利用产业集聚区。

按照方案，2024年太原新增智能回收箱1000个，到2027年智能回收箱达到4500个，再生资源绿色分拣中心6个。（记者 张磊）?